2011年全市司法行政工作要点
2011年，全市司法行政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议会议精神，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法行政体制和工作机制改革为动力，进一步做好服务经济平稳较快发展各项工作，进一步做好推进社会矛盾化解、社会管理创新各项工作。大力加强基层基础建设，大力加强司法行政系统党的建设和司法行政队伍建设，推动司法行政工作再生新台阶，努力为促进经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年。
一、以宣传人民调解法为契机，有效推进矛盾纠纷化解工作取得新成效
（一）广泛开展《人民调解法》宣传活动。《人民调解法》今年开始正式实施，省司法厅也将出台《人民调解法》配套文件，这是人民调解工作一个难得历史机遇。要深入学习掌握人民调解法，切实组织好人民调解法学习培训工作，市局拟于5月份举行一次人民调解法的培训工作，为贯彻实施人民调解法奠定牢固基础。要面向社会、面向群众，广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势，为人民调解法的贯彻实施营造良好社会氛围。
（二）切实完善大排查大调解工作体系。完善党委、政府统一领导、部门各司其职、社会广泛参与、多种调解手段并用的大排查大调解工作体系，推进矛盾排调常态化。
（三）创新手段切实提高矛盾化解效率。要在全市部署开展“争当人民调解能手”活动。不断创新人民调解方法和手段，尤其要着力推进医患纠纷、劳资纠纷、食品药品安全、交通事故、物业管理等领域的行业性、专业性调解工作机制，市局拟定于上半年召开一次人民调解工作研讨和经验交流会，及时总结推广这方面的创新经验，努力提高人民调解工作效率和社会影响力。
二、以启动“六五”普法依法治市规划为动力，有效推进“法治南昌”创建工作取得新成效
（一）精心拟制“六五”普法依法治市规划。积极做好“六五”普法规划的调研、论证、起草和报批工作，争取人大尽快作出‘‘六五’’普法决议，党委、政府尽快出台“六五”普法依法治市规划，确保我市“六五”普法依法治市规划高位启动实施。
（二）有力启动“六五”普法依法治市工作。拟定上半年召开全市“五五”普法依法治市工作总结表彰暨“六五”普法规划实施动员大会，总结“五五”普法依法治市工作情况和部署“六五”普法依法治市工作任务。对“五五”期间普法依法治理工作取得优异成绩的先进单位、先进个人予以表彰。以此为契机，大造舆论声势，鼓舞士气，为“六五”普法依法治市规划启动实施创造良好氛围。要充分调动专业法主管部门的积极性，联合主管部门开展专业法的宣传普及，不断增添普法教育工作合力，增强普法教育工作的渗透力和影响力。要继续深化“法律六进”主题教育实践活动，积极组织开展一些群众喜闻乐见、有声势、有影响的普法宣传活动，如法治人物评选、法律知识竞赛等活动，增强普法教育的吸引力和有效性。市普法办拟于上半年举办一期全市法制宣传员培训班，学习、解读“六五”普法依法治市规划。
（三）全面推进“法治南昌”创建实施。积极开展“法治城市”、“法治县区”、“民主法治村（社区）”创建活动，加大普法教育的覆盖面和渗透力，在全社会进一步营造依法行政、依法办事、依法诉求的良好氛围。拟于上半年召开“法治南昌”创建现场观摩经验交流会，进一步推动创建工作的深入开展。
三、以加强司法所全面建设为重点，有效推进基层基础规范化建设取得新成效
（一）狠抓落实，全面推进司法所基础设施建设。要高标准、高质量地全面完成全市司法所未建和新批建设任务。城区司法所上半年要按要求全部交付使用；所有司法所均要办理产权并交市备案；新建县司法所要在上半年全部按市委、市政府文件要求落实副科级待遇。要按照“六有四规范”的基本要求，切实加强司法所的规范化建设。要进一步配齐配全办公设施，初步实现各所办公自动化，以保障各项工作顺利开展
（二）强化管理，充分发挥司法所职能作用。按照建设、管理、工作并重的要求，充分发挥司法所在人民调解、法律服务、公证受理、法律援助、帮安、矫正等法律服务和管理中的积极作用，做到有房有职，有位更有为，努力把司法所建设成为最受基层党委、政府和群众欢迎的综合法律服务平台。
（三）精心谋划，积极启动市、县区司法业务用房建设。今年，国家正式启动实施了市县（区）司法业务用房建设规划，全省已有18个市县（区）司法业务用房列入第一批建设规划，我们要抓住机遇，迎难而上，积极争取地方党委、政府和有关部门的关心、支持，切实争取纳入各级政府投资计划，积极争取政策、资金、土地、项目支持，切实推进这一司法行政重大项目建设。
四、以加强重点人群管理为重心，有效推进社会管理创新取得新成效
（一）有效推进安全文明劳教场所建设。坚持以“首要标准”统揽劳教工作，坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加强教育改造和心理矫治工作，建立完善教育改造质量评估体系，不断提高教育改造质量。要把维护场所稳定作为硬任务，进一步健全完善防控、排查、应急处置和领导责任机制，严格落实安全稳定各项制度，突出抓好场所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患，确保安全稳定。要高起点做好戒毒所规划建设和劳教场所改造工作，争取在2011年精心组织实施，2012年达到省级现代化文明劳教所的标准。
（二）全面接管实施社区矫正工作。今年要全面推开社区矫正，切实保障管教矫正经费。各县区要在稳妥做好社区矫正对象交接工作的同时，完善体制机制，做到领导有分工、科室有主管、基层有专人、各级有机构。要认真总结试点经验，坚持、推广、运用到实际工作中去。要严格规范操作，建立完善一套行之有效的工作制度，统一规范接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节，统一执法标准、程序和法律文书格式，确保社区矫正工作依法依规运行，防止脱管、漏管，最大限度地预防和减少重新犯罪。
（三）切实抓好刑解人员帮安工作。实现监所与社会无缝对接，推进刑释解教人员安置帮教一体化，建立刑释解教人员的必接必送和有效安置机制。推进多种形式的过渡性安置基地建设，解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，切实做到刑释解教人员出狱所时有人接、回去有人管、就业有人扶、困难有人帮。
五、以围绕“十二五”规划实施为己任，有效推进法律服务经济社会发展取得新成效。
（一）充分发挥广大律师法律服务经济社会发展的主力军作用。大力深化政府法律顾问工作，继续推动律师担任政府部门法律顾问，加强律师业务指导，提高工作质量。大力加强企业法律顾问工作，探索建立擅长办理各类经济事务的法律服务机构和人员名册，向企业推荐高层次法律顾问人才。大力深化专项法律服务活动，认真总结成功经验，精心设计活动载体，创造出更多有特色、有实效的专项法律服务品牌。积极搭建平台，为法律服务机构和人员参与当地重大活动、重大项目、重大工程牵线搭桥，创造条件。认真总结以党建促所建、以党务强所务、以党风带行风”活动经验，认真抓好律师继续教育，广泛开展诚信服务等级评定，推动律师行业的健康发展。
（二）充分发挥法律服务人员法律服务基层的生力军作用。积极组织法律服务人员深入街道、居委会、社区、农村等基层，探索和建立法律服务人员进驻基层工作的有效机制，将法律服务送到群众身边，促进基层组织依法办事，疏导和化解矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。
（三）充分发挥司法鉴定人员法律服务当事人的桥梁纽带作用。规范司法鉴定管理，大力提高司法鉴定质量，完善技术装备条件，提升人员素质，做大做强司法鉴定规模，提高司法鉴定的社会声誉，维护人民群众合法权益、保障司法公正，维护社会公平正义。
（四）充分发挥公证人员优质服务百姓的窗口形象作用。要把公证质量放在第一位，严格按照有关法律法规和规定程序办证，进一步加强公证员的职业道德和执业纪律教育，不断加强廉洁自律教育，工作中做到热情接待、微笑服务，真正做到让政府满意、让百姓满意、让自己满意。
六、以服务民生工程为引力，有效推进法律援助困难群体取得新成效
（一）深入开展法律援助法规的宣传工作。要紧密结合实施法律援助民生工程这一主题，充分利用电视、广播、报刊、网络等舆论阵地，总结、宣传、推广各地在实施法律援助民生工程中涌现出来的先进典型，扩大社会影响，为深入实施法律援助民生工程营造浓厚的舆论氛围。
（二）充分发挥律师和法援工作者的主导作用。积极发动全市律师、法援工作者开展法律援助工作，加强与工会、妇联、共青团、残疾人联合会等群团组织的联系和配合，形成以法律援助机构为中心，以律师事务所、公证处、基层法律服务所为主体，由社会有关部门共同参与的法律援助工作格局，最大限度降低援助门槛，做到应援尽援。
（三）切实保障法律援助经费使用落到实处。今年将重点开展法律援助案件质量和经费使用检查活动，各级法律援助机构要建立健全质量监控体系，加大对办案人员的指导管理力度，完善质量监控体系和监督投诉处理机制。要真正把这些来之不易的法律援助经费用到符合条件、需要帮助的困难群体身上，严禁挤占、挪用法援经费。
七、以提升司法自身形象为抓手，有效推进司法行政队伍素能提高取得新成效
（一）积极推进“学习型”领导班子建设。各级领导干部要牢固树立终身学习思想，并坚持学以致用，解决问题，指导实践，推动工作；要加强党组（党委）中心组的学习，力求学习一次，解决问题一次；要带头深入基层开展调查研究，认真写好理论调研文章，用以指导面上工作。要通过学习活动，努力达到领导班子理论素质明显提高、科学发展水平明显提高、领导能力明显提高的目标。
（二）积极推进“服务型”机关队伍建设。要教育机关干部在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性地履行好职责，自觉地把优质服务作为自己的天职，真正实现机关由领导型向服务型转变。各级司法行政机关干部要围绕中心、顾全大局，面向基层、服务群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（三）积极推进“奉献型”干警队伍建设。坚持以首要标准整治场所，以民警执法工作作风、工作纪律、规范管教等工作重点，加强经常性思想认识、理想信念和顾大局、做贡献的教育，切实强化劳教场所干警以所为家的观念，要关心一线干警的生活，改善工作环境，提高各种待遇，帮助解决实际困难，确保劳教场所的持续安全稳定。
（四）积极推进“诚信型”服务队伍建设。注重诚信建设，开展诚信等级评定，建立健全律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务所组织和个人诚信档案；加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等人员培训，不断提高业务水平；加强办证办案的跟踪检查，开展业务竞赛，监督执业行为，保证队伍的职业道德和办案质量，力争全年零投诉。
八、以开展各种主题活动为载体，有效推进司法行政机关党的建设取得新成效。
（一）深入开展创先争优活动。继续深入开展创先争优活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气；推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用；在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全系统的自觉行动。
（二）有效推进“三项重点工作”落实。紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强法律服务、法律保障、法制宣传工作，进一步加强基层基础建设和队伍建设，深化司法行政体制和工作机制改革，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。
（三）继续抓好发展提升年效能建设。按照上级的统一部署要求，切实抓好“发展提升年”活动，巩固拓展“创业服务年’’活动成果，紧扣科学发展、进位赶超、绿色崛起主题，进一步创新服务方式、拓展服务领域、完善服务功能、提高服务效率，全力助推我市经济社会全面发展。
（四）狠抓党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照工作分工，抓好年度反腐倡廉各项任务的落实。坚持标本兼治、综合治理的原则，进一步完善司法行政特色惩防体系，全面推进教育、监督、制度、惩处等各项工作的落实。
