尊敬的贺龙茹代表:

您提出的《关于完善新时期我市人民调解制度的建议》提案收悉。

首先，感谢您对我市人民调解工作的关心与支持，市司法局接到您的提案后非常重视，组织业务科室进行了认真研究，您提到的“通过广播、电视、网络等立体宣传，增加人民调解的公众参与度”及“推动调解的专业化发展”建议很好，我们会结合实际，加以落实。

您提到的“加大人民调解制度的宣传力度，提高公民的认同度”，今年以来，市司法局充分利用微信公众号、今日头条、南昌日报、江西政法网等线上、线下媒体，讲好基层调解好故事，传递基层调解正能量，发布宣传稿件50余篇，开展“送法下乡”、“法援惠民生”系列活动130余场，不断提高人民调解出镜率、见报率。  

您提到的“加强社区的人民调解工作”，目前全市有各级各类人民调解组织2265个，其中村（社区）调解组织2046个，实现了村（社区）调解组织建设全覆盖。今年以来，我们一方面以人民调解进网格活动为抓手，进一步规范村（社区）调解组织场所建设、调解制度上墙、调解卷宗制作等，不断提升基层调解组织“六统一”规范化建设水平。另一方面，我们根据村（社区）矛盾纠纷化解实际，建立了“矛盾纠纷定期排查、特殊时期重点排查、矛盾频发易发人群、行业及时排查”工作机制，并实行“突出社会矛盾纠纷预警信息”月报制度，切实将矛盾纠纷化解在当地，实现矛盾不上交、平安不出事。

您提到的“加强诉调对接”，目前，市本级层面，我们与市信访局建立了访调对接工作机制；市医疗纠纷人民调解委员会与东湖区法院、青云谱区法院，市知识产权纠纷人民调解委员会与高新区法院、经开区法院分别建立了诉调对接机制等。县区层面，我们指导县（区）司法行政部门加强与法院、交管、妇联等部门的对接联动，普遍建立了婚姻家庭、道路交通事故纠纷诉调对接机制等，对需要进行司法确认的调解协议，提供“一站式”司法确认服务。但是，根据《中华人民共和国人民调解法》及《中华人民共和国民事诉讼法》关于司法确认程序的规定，司法确认需要建立在双方当事人自愿且共同申请的基础上，不少当事人达成协议后，已即时履行，认为司法确认耗时间精力或没有必要，故申请司法确认的人民调解协议数量不多。

您提到的“重视行业团体的人民调解工作”，按照“行业纠纷行业调，专业纠纷专业解”工作思路，近年来，我们持续加大行业性、专业性调解组织建设力度，实现了矛盾易发频发领域全覆盖。目前，全市有行业性、专业性人民调解组织98个，涉及医疗、商事、信访、交通、住建、劳动人事、知识产权、婚姻家庭、消费者权益等21个领域。

您提到的“关心和培养具有专业知识的人民调解员”，我们一直以来特别重视专兼职调解员队伍建设，在选任方面，重视吸纳律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、心理咨询师等社会专业力量参与化解纠纷，并统一纳入人民调解组织和调解员名册进行管理。在使用方面，在通过政府购买服务、招募公益力量等形式配齐配强村（居）、乡镇（街道）、劳动、医疗等领域专职调解员的基础上，根据调解员调解纠纷数量、从业年限、学历等，对调解员进行等级评定，全市现有一级人民调解员10名、二级人民调解员214名、三级人民调解员704名、四级人民调解员1163名，队伍壮大、力量充实。在培养方面，构建了“统一规划、分级负责、分期分批、线上线下”的长效轮训机制，除每年组织市、县调解骨干集中轮训外，充分利用“南昌掌上12348”微信平台、局官网等，推送法律法规、时事动态和人民调解优秀案例等开展业务培训。目前，全市1.2万余名调解员参训率达95%以上。

下一步，我们将深入推进人民调解工作高质高效发展。一是强化宣传力度，倡导人民调解员建立抖音、微视频等个人账号，普及人民调解和法律知识；在司法所、村（居）民委员会、个人调解工作室等地设置人民调解宣传栏，有条件的场所设置人民调解典型展厅，营造浓厚调解氛围。二是聚焦基层治理，开展法律咨询、诉前调解进基层等活动，主动承担释法明理、矛盾化解、民意沟通职责；加强对基层环境、邻里关系、治安保卫等方面的关注，安排经验丰富的调解员化解矛盾，提高社区居民生活质量。三是深化行专调解，注重推动与相关行业主管部门的配合，强化营商环境领域纠纷化解，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，积极探索诉调、访调、警调等矛盾纠纷多元化解方式，合力维持行业秩序，优化行业环境。

最后，再次感谢您对我市人民调解工作的关心和支持，希望在今后的工作中您能再给我们提宝贵的意见和建议。

南昌市司法局             

2023年7月5日            

抄  送：市政府办公室、市政协提案委员会

承办单位联系人及电话：市司法局促进科加朵朵  83986573。