南昌市司法局(本级)
2022年单位预算
目 录
第一部分 南昌市司法局概况
一、单位主要职责
二、单位2022年主要工作任务
三、单位基本情况
第二部分 南昌市司法局2022年部门预算表
一、《收支预算总表》
二、《部门收入总表》
三、《部门支出总表》
四、《财政拨款收支总表》
五、《一般公共预算支出表》
六、《一般公共预算基本支出表》
七、《一般公共预算“三公”经费支出表》
八、《政府性基金预算支出表》
九、《国有资本经营预算支出表》
十、《项目支出绩效目标表》
十一、《单位整体支出绩效目标表》
第三部分 南昌市司法局2022年部门预算情况说明
一、单位预算收支情况说明
二、“三公”经费预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 南昌市司法局概况
一、单位主要职责
市司法局负责贯彻落实党中央关于全面依法治国的方针政策和省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对全面依法治国的集中统一领导。主要职责是:
(一)承担全面依法治市重大问题的政策研究,开展全面依法治市理论与实践调查研究,并提出政策建议,协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议,组织起草全面依法治市有关重要文件。负责全面依法治市重大决策部署和政策措施的督促、检查,拟定全面依法治市决策部署的年度督察工作计划,组织开展重大专项督察,提出督察意见、问责建议,指导、监督各地各部门法治督察工作。
(二)承担统筹规划立法工作的责任。协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议,负责跟踪了解各部门对立法工作计划的落实情况,加强组织协调和督促指导,研究提出立法与改革决策相衔接的意见、措施。负责面向社会征集地方性法规和市政府规章制定项目建议。
(三)负责起草或组织起草有关地方性法规、规章草案。承办各部门报送市政府的地方性法规,规章草案的审查工作。负责立法协调。
(四)承办市政府规章的解释、立法后评估工作。负责协调各地各部门实施法律法规规章中的有关争议和问题。承办市政府规章清理、编纂工作。负责组织翻译、审定市政府规章外文文本。承担市政府规章报送备案工作,承担县(区)政府规章、规范性文件和市政府各部门规范性文件备案审查工作。
(五)承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督市政府各部门、县级政府依法行政工作。负责综合协调行政执法,负责推进行政执法体制改革等有关工作,推进严格规范公正文明执法。负责行政复议和应诉案件办理工作,指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。
(六)承担统筹规划法治社会建设的责任。负责拟订法治宣传教育规划,组织实施普法宣传工作,组织对外法治宣传。推动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指导调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作,推进司法所建设。
(七)指导、管理社区矫正工作,指导刑满释放人员帮教安置工作。
(八)负责司法行政戒毒场所管理工作。指导、监督本系统强制隔离戒毒执行和戒毒康复工作。对社区戒毒和社区康复工作提供指导、支持和协助。
(九)负责拟订公共法律服务体系建设规划并指导实施,统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务管理工作。组织开展法治对外合作交流。
(十)承办国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。承办国家统一法律职业资格证书申请材料的初审报批和证书的发放工作。承担法律职业人员入职前培训相关工作。
(十一)负责本系统服装和警车管理工作,指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。
(十二)规划、协调、指导法治人才队伍建设相关工作,指导、监督本系统队伍建设。负责本系统警务管理和警务督察工作。协助县(区)管理司法局领导干部。
(十三)承担南昌市人民政府行政复议委员会办公室职责。
(十四)完成市委和市政府交办的其他任务。
二、单位2022年主要工作任务
市司法局2022年的主要工作任务是:
一是以法治建设为引领,深入推进全面依法治市。将法治建设“两规划、四方案”细化分解成年度工作要点和计划,推动各项任务落地落实。科学拟定2022年度立法计划并抓好落实,加强对县区和部门的规范性文件备案审查指导。持续加强“双随机、一公开”监管,进一步推开包容审慎监督模式,实现涉企轻微违法行为免罚清单全覆盖。加强市法治保障联合体建设,发挥好法律服务行业在确权、维权等方面作用,用法治引领保障营商环境优化提升。
二是以便民惠民为宗旨,提升公共法律服务水平。坚持以人民为中心的发展理念,推动基层公共法律服务站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。全面开展“八五”普法,大力宣传宪法、民法典以及与促进高质量跨越式发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,推进“法律明白人”培养向城市社区、工业园区延伸。创新“红色文化教育+普法宣传”新模式,努力满足人民群众多元化法治需求。大力宣传贯彻新出台的《法律援助法》,推行法律援助“先行受理”模式,完善刑事辩护全覆盖制度。
三是以风险防范为重点,全力维护社会安全稳定。坚决筑牢统筹发展和安全的防线,建立道路交通、校园、鉴定等行业性、专业性人民调解组织,加强市县两级人民调解委员会建设。推进行政复议受理司法所代办全覆盖、行政复议决定文书网上公开和简案快办等工作。完善行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼案件诉前沟通、诉中纠错等机制,有效降低行政应诉败诉率。全面推行行政应诉提示函制度,确保出庭应诉率达90%以上。健全完善社区矫正“五大体系”,创新打造社区矫正工作“1465”特色模式,确保社区矫正对象管得住、控得牢、矫得好。持续抓好戒毒场所五“项示范工程”建设,力争做到“零隐患、零事故、零违规、零负面舆情”。
四是以改革创新为动力,打造高质量发展新局面。推进司法行政领域全面深化改革,不断提升执法司法公信力。推进基层综合行政执法改革,指导基层规范执法程序。深化法律服务行业“放管服”改革,实现市直管律师事务所日常监管权全面下放县区属地管理。探索开展律师律所信用体系评价工作,全面铺开司法所建设等级评定工作,推进全市司法所标准化规范化建设提质增效。大力推进智慧司法建设,尽快实现法律服务事项“网上办、指尖办”。
三、单位基本情况
市司法局共有预算单位1个,其中,行政机关1个:南昌市司法局;编制人数132人,其中:行政编制132人。实有人数196人,其中:在职人数107人,包括行政人员107人;离休人员5人;退休人员84人。
第二部分 南昌市司法局2022年部门预算表
一、《收支预算总表》
二、《部门收入总表》
三、《部门支出总表》
四、《财政拨款收支总表》
五、《一般公共预算支出表》
六、《一般公共预算基本支出表》
七、《一般公共预算“三公”经费支出表》
八、《政府性基金预算支出表》
九、《国有资本经营预算支出表》
十、《项目支出绩效目标表》
十一、《部门整体支出绩效目标表》
(注:①由于本说明中数据四舍五入原因,部分汇总数据与分项加总之和可能存在尾差;②表格详见附件,若其中某张表为空表或表中数据为0,则说明没有相关收支预算安排。)
第三部分 南昌市司法局2022年部门预算情况说明
一、部门预算收支情况说明
(一)收入预算情况
2022年市司法局本级收入预算总额为3795.97万元,比上年减少240.15万元,下降6.0%。其中:财政拨款收入3795.97万元,较上年预算安排减少101.12万元。
(二)支出预算情况
2022年市司法局本级支出预算总额为3795.97万元,比上年减少240.15万元,下降6.0%。
其中:按支出项目类别划分:基本支出3078.30万元,较上年预算安排减少140.91万元,包括工资福利支出2667.17万元、日常公用支出323.15万元、对个人和家庭的补助87.98万元;项目支出717.67万元,较上年预算安排减少99.24万元,包括商品和服务支出717.67万元。
按支出功能科目划分:公共安全支出3361.33万元,较上年预算安排减少105.91万元;社会保障和就业支出208.95万元,较上年预算安排减少21.94万元;住房保障支出225.70万元,较上年预算安排减少13.05万元。
按支出经济分类划分:工资福利支出2667.17万元,较上年预算安排减少100.10万元;商品和服务支出1040.82万元,较上年预算安排减少127.66万元;对个人和家庭的补助87.98万元,较上年预算安排减少12.39万元。
(三)财政拨款支出情况
2022年市司法局本级财政拨款支出预算3795.97万元,较上年减少101.12万元,下降2.6%。
按支出功能科目划分:公共安全支出3361.33万元,较上年预算安排减少97.92万元;社会保障和就业支出208.95万元,较上年预算安排增加9.86万元;住房保障支出225.70万元,较上年预算安排减少13.05万元。
按支出项目类别划分:基本支出3078.30万元,较上年预算安排减少101.12万元;其中:工资福利支出2667.17万元,商品和服务支出323.15万元,对个人和家庭的补助87.98万元。项目支出717.67万元,较上年预算安排增加0万元;其中:商品和服务支出717.67万元。
(四)政府性基金情况
本单位没有政府性基金预算拨款安排的支出。
(五)国有资本经营情况
本单位没有国有资本经营预算拨款安排的支出。
(六)机关运行经费等重要情况说明
2022年本单位机关运行经费为323.15万元,较上年减少28.42万元,下降8.1%。减少的原因主要是:严格落实过紧日子的要求,压缩机关运行经费。
(七)政府采购情况说明
2022年我局政府采购预算共安排728.90万元。其中,货物预算268.90万元,工程预算0万元,服务预算460.00万元。
(八)国有资产占有使用情况
截至2021年8月31日,单位共有车辆5辆,其中,一般公务用车0辆,执法执勤用车5辆。
2022年部门预算安排购置车辆0辆,安排购置单位价值200万元以上大型设备0台。
(九)项目绩效情况
1、法律顾问费及应诉代理费项目:
1)项目概述:加强行政应诉代理的资金管理,规范全市行政应诉建设,促进依法行政、合理行政,保障法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人及其他组织的合法权益。全面推进依法行政、建设法治政府,确保依法行使行政职权,建设良好法制环境。
2)立项依据:《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定,经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。第三十一条第(一)项规定,当事人、法定代理人,可以委托律师、基层法律服务工作者作为诉讼代理人。市委办公厅、市政府办公厅《关于印发市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》中明确,市司法局负责行政复议和应诉案件办理工作,指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。《南昌市司法局规范性文件及制度汇编》规定了相应的资金管理办法。
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:40.02万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映聘请法律顾问人数、聘请事务所代理行政应诉案件数量。
质量指标:反映审查文件记录覆盖率、案件出庭率。
时效指标:反映咨询答复及时率、15天内答辩。
成本指标:反映法律顾问聘用成本、代理单个应诉案件成本。
社会效益指标:反映降低市政府决策法律风险、行政应诉代理维护执法权威、促进执法规范。
满意度指标:反映市政府有关部门满意度、群众满意度。
2、法律援助经费项目:
1)项目概述:通过法律援助工作,帮助社会弱势群体应用法律手段切实维护人民群众的合法利益。
2)立项依据:为促进我市法律援助事业的健康发展,根据国务院《法律援助条例》、《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》、《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》及司法部、民政部、财政部等九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》和《江西省法律援助经费使用管理办法》等有关规定,实施该项目。
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:120.00万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映法律援助案件完成数。
质量指标:反映法律援助案件合格率。
时效指标:反映案件受理及时性。
成本指标:反映办理单个法律援助案件成本。
社会效益指标:反映有效保障当事人合法权益。
满意度指标:反映受援人员满意度。
3、公益性岗位工作经费项目:
1)项目概述:保障2022年司法行政工作顺利有序开展。
2)立项依据:洪府厅抄字〔2017〕491号
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:27.00万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映购买公益性岗位人数。
质量指标:反映聘用人员考核达标率。
时效指标:反映聘用人员及时到位率。
成本指标:反映聘用人员人均成本。
社会效益指标:反映提升部门公共服务能力。
满意度指标:反映群众满意度。
4、南昌市医患纠纷调处中心经费项目:
1)项目概述:合理优化利用保障运行经费,维护南昌地区医患纠纷调解工作顺利运行。
2)立项依据:南昌市医患纠纷调处中心运行多年来,受理并化解了大量的医患纠纷,为维护社会稳定发挥了重要作用。
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:200.00万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映聘请医疗纠纷调解工作人员数量、医疗纠纷办案数、医疗纠纷案件请专家咨询案件数。
质量指标:反映聘用人员考核达标率、医疗纠纷案件结案率、专家咨询答复率。
时效指标:反映聘用人员及时到位率、每件案件30天内调解完成、专家咨询答复时间。
成本指标:反映聘用人员人均成本、医疗纠纷办案补贴、专家咨询成本。
社会效益指标:反映减少南昌地区医患矛盾纠纷。
满意度指标:反映患方对调解工作满意度、医方对调解工作满意度。
5、普法宣传项目:
1)项目概述:按照年初工作要点安排,组织举办全市普法骨干培训班,完成年度法治宣传读本编印工作,切实提升普法工作实效,增强全民法律素养,推动形成办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法的良好法治环境。
2)立项依据:针对党员领导干部、青少年等重点人群,广泛开展习近平总书记关于全面依法治国重要论述、宪法和中国特色社会主义法律体系、党内法规、民法典等重点法律学习宣传活动,推进社会主义法治文化建设,推进多层次多领域依法治理,为建设法治南昌、平安南昌,打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”提供良好的法治环境。
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:234.84万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映普法骨干培训人数、编印法治宣传读本册数、录制洪城说法短视频个数、拍摄普法宣传视频个数。
质量指标:反映培训参会率、法治宣传读本发放率、洪城说法官方抖音号粉丝数、宣传片符合参选率。
时效指标:反映普法骨干培训完成时间、法治宣传读本编印时间、洪城抖音短视频录制完成时间、普法宣传片拍摄完成时间。
成本指标:反映普法骨干培训会成本、编印法治宣传读本成本、洪城说法抖音短视频录制成本、普法宣传片拍摄成本。
社会效益指标:反映产生良好的普法效果。
满意度指标:反映社会公众满意度。
6、社区矫正经费项目:
1)项目概述:运用社区矫正对象教育管理经费,努力实现资金利用的经济性、效益性和效率性,保障全市社区矫正日常工作及经费需要,防止社区服刑人员脱管、漏管现象发生,确保社区矫正工作取得预期效果。通过社区矫正经费支出,保障市局各项社区矫正活动、会议及奖惩事项顺利开展。
2)立项依据:本项目是贯彻落实中央及省市关于社区矫正和安置帮教工作政策的重要举措,是提高我市社区矫正工作质量,增强安置帮教工作效果,确保我市社区矫正和安置帮教各项工作的顺利开展的重要保障。
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:41.50万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映组织社区矫正安置帮教工作培训次数、购买社区矫正对象宣传教育读本及宣传资料份数、全年对社矫正对象进行心理矫治和教育帮扶人数。
质量指标:反映参加社区矫正安置帮教工作培训率、社区矫正对象宣传教育读本及宣传资料发放率、参加心理矫治和教育帮扶的社区矫正对象到位率。
时效指标:反映举办培训时间、发放社区矫正对象宣传教育读本及宣传资料时间、全年对社矫正对象进行心理矫治和教育帮扶。
成本指标:反映社区矫正执法大队工作人员培训成本、社区矫正对象宣传教育读本及宣传资料成本、心理矫正和教育帮扶成本。
社会效益指标:反映促进社区矫正和安置帮教对象顺利融入社会。
满意度指标:反映对社区矫正工作的满意度。
7、信息化运维项目:
1)项目概述:公共法律服务实体、热线、网络平台全面融合,形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,实现一站式公共法律服务,通过公共法律服务大数据的深度应用为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。
2)立项依据:根据上级文件要求,各地司法行政部门要积极协调财政等有关部门,推动公共法律服务平台建设,采取政府购买服务、公益加补助等多种方式,为公共法律服务平台建设提供必要的经费、场地、设施等保障支持。
3)实施主体:南昌市司法局
4)实施周期:2022年1月1日—2022年12月31日
5)年度预算安排:54.31万元
6)绩效目标和指标:
数量指标:反映天网专线数量、法务通设备数量、掌上12348微信公众号数量、设备运行维护数量。
质量指标:反映专线日常使用稳定、法务通设备质量符合国家标准、12348微信公众号提供综合性服务、信息化设备故障修复率。
时效指标:反映专线故障及时修复率、法务通设备通畅率、微信公众号全天候运行、信息化设备故障及时修复率。
成本指标:反映天网专线成本、法务通设备人均成本、微信公众号全年运行成本、信息化全年运维服务费。
社会效益指标:反映法律服务覆盖市、县、乡三级。
满意度指标:反映群众满意度。
二、“三公”经费预算情况说明
2022年本单位“三公”经费年初预算安排88.80万元。其中:
1.因公出国(境)经费7.00万元,比上年增加0万元。
2.公务接待费31.80万元,比上年增加0万元。
3.公务用车运行维护费50.00万元,比上年增加0万元。
4.公务用车购置费0万元,比上年增加0万元。
第四部分 名词解释
一、收入科目
(一)财政拨款:指市级财政当年拨付的资金。
(二)教育收费资金收入:反映实行专项管理的高中以上学费、住宿费,高校委托培养费,函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费取得的收入。
(三)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
(四)事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(五)附属单位上缴收入:反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。
(六)上级补助收入:反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(七)其他收入:指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。
(八)使用非财政拨款结余:填列历年滚存的非限定用途的非统计财政拨款结余弥补2022年收支差额的数额。
(九)上年结转结余:填列2021年全部结转和结余的资金数,包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。
二、支出科目
(一)公共安全(类)司法(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;
(二)公共安全(类)司法(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出;
(三)公共安全(类)司法(款)基层司法业务(项):反映各级司法行政部门用于基层业务的支出,包括基层工作指导费、调解费、安置帮教费、司法所经费和公共法律服务平台相关支出、人民陪审员选任管理费用、人民监督员选任管理费用等支出;
(四)公共安全(类)司法(款)公共法律服务(项):反映司法行政部门用于法律援助、司法鉴定、公证、仲裁等公共法律服务工作的相关支出;
(五)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费;
(六)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出;
(七)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出;
(八)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金;
(九)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
