周虹，女，1970年6月出生，1993年参加工作，2006年1月加入中国共产党，现任南昌市司法局合法性审查科科长。该同志从事政府法制工作二十余年，特别是立法工作十五年间，认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，努力提高思想觉悟和立法水平，干一行爱一行，为政府立法工作做出了积极贡献。先后七次评为优秀公务员，两次荣立个人三等功，多次被评为优秀共产党员，特别是2019年被司法部表彰为全国法治政府建设工作先进个人。
图1：周虹同志在研读立法材料
肯动脑子，在重点领域立法工作中有成效。立法工作需要持久的精力投入，特别是重点领域的立法社会关注度高、影响面大，需要开动脑子，发挥钉钉子的精神。周虹同志自2005年开始审查第一个法规项目《南昌市安全生产条例》以来至今年正在审查的《南昌市生活垃圾分类管理条例》，坚持把每一个立法项目当作一个新的课题，认真研读上位法，摸清立法的目的、必要性和可行性，对立法项目存在的难点和关键点，做到心中有数，腹中有招，在枯燥而漫长的立法工作中，守得住清贫，耐得住寂寞，始终以人民利益为出发点和落脚点，从人民群众的期盼中寻求立法良策，踏实工作。近年来，多项立法工作取得了成效。如根据立法法的要求，开创了组织起草先河，由法制机构组织起草了《南昌市轨道交通条例》；探索并践行了立法风险评估制度，首次组织对《南昌市电动自行车管理条例》进行了立法过程中的社会稳定风险评估；围绕绿色崛起，组织审查修改了《南昌市低碳发展促进条例》，成为在全国率先对低碳发展立法的城市之一；创新思维，另辟蹊径，通过制定规章《南昌市开发区食品药品监督行政执法委托规定》的方式，破解了机构改革前食品药品监督委托执法难题；适应全市民主与法制领域改革工作需要，审查了《南昌市政府法制机构组织起草重要行政管理法规草案和规章办法》，成为全国首个规范政府法制机构组织起草法规和规章的城市；首次在审查过程中组织第三方对《南昌市道路交通交通安全设施管理办法》进行了评估；秉承急用先立的原则，在短时间内完成了《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》的审查任务等等，这些重点法规规章离不开周虹同志的辛勤劳动，得到了领导和同志们的肯定，取得了良好的社会效果。
扑下身子，在提升立法工作质量上有亮点。周虹同志始终把提高立法质量摆在突出位置，在实践中争创佳绩，注重坚持学习工作化，工作学习化，有效地提高了自己的理论水平和实践能力，特别是立法工作质量。在政府立法工作中，严把法律政策关口，围绕市委、市政府重大决策和社会关注的热点、难点问题，认真从法律方面提出建设性意见，共参与和组织完成44件法规规章审查工作和多次法规规章清理任务，推动有关问题得到了较好地解决，受到领导和群众的一致好评。同时该同志注重听取人民群众的意见，坚持每个项目深入基层，采取听证会、论证会、座谈会等形式，广泛听取行政管理相对人和基层执法人员的意见，了解社会经济生活现状、行政管理存在的问题以及成熟的管理经验等，把握各方利益结合点，体现绝大多数群众的意愿，以解决问题为导向，时刻以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的信条鞭策自己，在立法的各个阶段做好征求意见工作，集中民意，广聚民智，不断改进工作作风，努力使制定出来的法规规章立得住、行得通、真管用。此外，作为立法处长，她所在处室连她一起只有两名工作人员，除了立法工作，还承担市政府规范性文件的审查和法律法规规章征求意见回复工作，每年审查修改任务均达80余件，为市政府的重大决策提供了法律服务，对维护法制统一，维护经济社会秩序、优化营商环境、方便市场主体发挥了积极的作用。
做好样子，在忠于职守上有付出。周虹同志在工作中总是默默奉献、任劳任怨，遇事先考虑工作、服从工作，从不言自身得失，也不为自己争取个人利益。处里年轻同志多，孩子尚小，家住的较远，只要可能，她都让年轻同志先走，自己主动承担难办件和急办件，周末有时领导加班需要材料，家里的事情再多，她也总是千方百计随叫随到，及时完成任务。原市政府法制办有位老领导曾经这样评价她说，她是老实人，太老实。有的同志开玩笑说，现在这个时代已经不太时兴这一套了，但在同事心里都清楚，没有这股精神，还真干不好立法工作。立法处工作任务重，人员少，周虹同志十五年来一直始终如一从事我市立法工作，这离不开对事业忠诚的精神支撑和辛勤付出，离不开为法治政府建设作贡献，坚持立法为民的初心和使命。
